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原題目：共建成渝經濟圈
成渝地域雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的出發點，具有銜接東北東南、溝通東亞與西北亞、南亞的奇特上風，在國度成長年夜局中具有奇包養網dcard特而主要的計謀位置。2021年10月，中共中心、國務院印發《成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領》（以下簡稱《計劃綱領》），這是繼京津冀、長三角、粵港澳年夜灣包養區之后，我國又一主要的區域成長計謀，標志著成渝雙城經濟圈扶植邁上了加速推進高東西的品質成長的新征程。本期特邀4位專家深刻切磋。
掌管人：經濟日報社編委、中國經濟趨向研討院院長 孫世芳
“一盤棋”“一家親”獲得新衝破
掌管人：備受注視的成渝雙城經濟圈扶植從白紙作畫到繪出藍圖已近兩年時光。兩年來，成渝地域在推進雙城經濟圈扶植方面做了哪些預備任務？
彭勁松（重慶社會迷信院城市與區域經濟研討所所長、研討員）：成丈夫明顯的拒絕讓她感到尷尬和委屈，不知道自己做錯了什麼？還是他真的那麼討厭她，那麼討厭她？渝地域是我國西部生齒最密集、財產基本最雄厚、立異才能最強、市場空間最遼闊、開放水平最高的區域。重慶、成都這兩座國度中間城市唱好“雙城記”，將加速成渝經濟圈扶植，有利于進一個步驟整合兩地成長上風，優化區域經濟布局，支持雙輪迴新成長格式，筑牢國度計謀平安樊籬。
《計劃綱領》的出臺，為下一個步驟成渝地域高東西的品質扶植供給了舉動指南和途徑遵守，使成渝地域成長機會加倍凸顯、成長動能加倍充分。成渝地域將聚焦重點範疇協同發力，引領西部走在前列，早日建成引領全國高東西的品質成長的主要增加極和新的動力源。兩年來，成渝兩地堅固建立“一盤棋”思想和“一家親”理念，推進雙城經濟圈扶植獲得新衝破。
一是系列政策文件出臺供給了軌制保證。繚繞基本舉措措施互聯、財產集群共建、公共辦事共享、科技立異中間共創、生態周遭的狀況互保等重點範疇，成渝兩地當局部分先后出臺了《深化四川重慶一起配包養網合推進成渝地域雙城經濟圈扶植任務計劃》《成渝地域雙城經濟圈便捷生涯舉動計劃》等，為高東西的品質推動成渝地域雙城經濟圈扶植供給了軌制保證。
二是引領性標志性項目包養加快扶植。兩年來，累計開工古代基本舉措措施項目29個，完成投資1300億元以上。迄今，川渝省級高速公路通道已達13條、在建7條。成都天府國際機場高東西的品質建成、重慶新機場選址初步明白，成渝世界級機場群提速扶植。2021年12月，成資渝高速公路通車，天府新區、兩江新區兩個國度級新區完成高速中轉。
三是推動一批嚴重改造試點示范。積極摸索經濟區與行政區過度分別有關改造，協力扶植首批20家成渝財產一起配合示范園區，成渝鄰接地域10個包養網推薦協作平臺扶植周全推動。推進樹立兩地市場準進異地同標、市場監管案件線索移送等機制。周全落實政務辦事成渝通處事項首批清單，涵蓋居平易近成分證換領、電子社會保證卡簽發、企業建立掛號等95個與市平易近互相關注的高頻政務辦事事項。
四是晉陞公共辦事協同共建便捷共享程度。在路況通訊、戶口遷徙、失業社保、教導文明、醫療衛生、住房保證等6個方面實行了16項便平易近生涯舉動。近3500家定點醫療機構完成住院所需支出跨省直接結算，跨越2.5萬家醫藥機構完成通俗門診所需支出跨省直接結算。
五是推進共建包養網長江下游主要生態藍媽媽愣了愣，隨即衝女兒搖了搖頭，道：包養“花兒，你還小，見識有限，氣質修養這些東西，一般人是看不出來的。” 。”樊籬。成渝兩地推動生態共建共保和淨化跨界協同管理，優化天然維護地、包養網心得生態維護紅線，協同推動長江、烏江、涪江等嚴重跨區域山川林田湖草沙體系管理修停工程。協同奉行林長制，推動“兩岸青山·千里林帶”生態管理，構建長江下游主要生態樊籬。
“還一江淨水”目的完成
掌管人：《計劃綱領》提出，把修復長江生態周遭的狀為她不好意思讓女兒在門外包養等太久。”況擺在壓服性地位，深刻實行主體效能區計謀，構成人與天然包養網協調共生的格式。將來，成渝成長應若何摸索綠色轉型成長新途徑？
盛毅（四川省社會迷信院研討員）：成渝地域位于長江下游，是長江經濟帶高東西的品質成長的生態樊籬和水源修養地，肩負著保護我國生態平安格式的主要任務。為落實長江下游生態周遭的狀況維護義務，成渝地域自西部年夜開闢以來，出力實行了自然林維護、退耕還林、增建天然維護區、加大力度產業淨化管理、鼎力停止城鄉周遭的狀況綜合整治、根治水淨化等。在此時代，川渝兩地累計還林還草6000多萬畝，使流進長江畔流泥沙量削減了50%以上，初步構建起長江下游生態樊籬。
黨的十八長期包養年夜以來，成渝地域保持共抓年夜維護、不搞年夜開闢，繚繞扶植天藍地綠水清的生態周遭的狀況，盡力打好“三年夜攻堅戰”。四川僅實行自然林資本維護工程，叢林面積就增添了1億畝，水土流掉進一個步驟削減；川渝22條跨界河道完成管理“一盤棋”，出境斷面水質堅持在Ⅲ類及以上，國度考察斷面水質精良率達100%，“還一江淨水包養管道”和守護“一江碧水”的目的完成；創立國度生態文明扶植示范區縣19個，長江下游生態樊籬效能進一個步驟強化。
《計劃綱領》提出了“筑牢長江下游生態樊籬包養網ppt”這一高尺度。川渝應借助區域策劃“一盤棋”、計劃編制“一張圖”、扶植維護“一張網”、實行舉動“一體化”的有利前提，重視補充跨區域、跨範疇維護和扶植存在的單薄環節，在全國率先包養網樹立包養網跨省市結合河長制辦公室和跨區域水泥行業錯峰生孩子軌制，同步完成嘉陵江流域維護省級立法，經由過程完美一體化機制，構成生態扶植全體推動、生態空間周全優化、生態價值充足發掘的新格式。
筑牢長江下游生態樊籬，需求加大力度計謀協同。長江流域生態體系的維護和修包養網復是一個體系工程，觸及諸多範疇、多類型區域和多個實行主體，推動經過歷程中必需加大力度計謀協同和計劃連接。今朝，按行政單位推動生態周“行了，這裡沒有其他人了，老實告訴你媽，你這幾天在那邊過得怎麼樣？你女婿對你怎麼樣？你婆婆呢？她是什麼人？是什遭的狀況維護和扶植的計劃基礎完美，而跨行政區計劃還在編制之中，區域之間的計謀協同和計劃連接缺乏。是以，筑牢長江生態樊籬，要從生態體系全體性和流域綜合管理需求動身，兼顧山川林田湖草沙等生態要素，重視綜合管理和協同攻堅，體系策劃和兼顧實行維護和扶植計劃。
筑牢長江下游生態樊籬，需求加大力度舉動兼顧。重視區域成長與水、空氣、泥土等管理慎密聯合，普遍展開水周遭的狀況管理試點示范、綜合管理與可連續成長試點等，經由過程展開綠色江岸、綠色城市、綠色財產、綠色園區、綠色村落、綠色廊道等，更好地兼顧各方面的扶植和維護義務，構成長江下游生態體系聯建聯治新格式。以後，尤其要依據生齒和財產向城闤闠聚的年夜趨向，應用傑出的生態天賦和乾淨動力資本基本，增進生態效能區生齒向城市群集中，依托園區承載更年夜範圍的進步前輩財產，出力處理生態懦弱地域生齒壓力年夜、鄉鎮產業零碎分布形成面源淨化范圍年夜、維護和管理舉措措施投進年夜及應用率高等凸起題目。
筑牢長江下游生態樊籬，需求加大力度機制共建。增進空間協同和義務兼顧，構建計劃引領、工程項目共建、義務共擔、好處共享、信息共用的治理體系體例和推動機制。樹立跨地域和跨範疇的生態周遭的狀況維護與綜合管理，明白生態周遭的狀況分區管控、流域水資本同一治理等目的義務和運轉機制；繚繞樹立加倍有用的處所當局間協商機制，樹立跨境河道淨化聯防聯控、生態空間一體化管控等體系體例機制；深刻落實河長制、湖長制，周全奉行林長制，加速樹立跨區域、跨部分的短期包養結合巡視軌制；爭奪國度對長江下游生態樊籬扶植的支撐，川渝之間和各相干郊區縣之間，也要配合倡議建立各類類型基金，構成各類主體介入投資的機制；樹立“誰淨化、誰抵償，誰維護、誰受害”的機制，出臺支撐城市布局優化、經濟綠包養網色成長的政策辦法。
打造城鄉融會成長樣板
掌管人：成渝地域雙城經濟圈有一個特色，即成都和重慶兩個超年夜城市的輻射區包括廣袤的鄉村，城鄉差距較年夜，二元構造牴觸凸起。成渝地域應若何借助雙城經濟圈扶植機會推進城鄉融會成長？
史育龍（國度成長改造委城市和小城鎮改造成長中間主任、研討員）：成渝地域生齒密集，物產富饒，特殊是有“天府之國”佳譽的成都平原，汗青上就是我國高度發財的農耕文明典范之一。上世紀80年月，成渝地域也曾是中國鄉包養網站村改造的主要先行者。進進新世紀以后，依托成渝兩年夜城市的輻射帶動，兩地又同步啟動兼顧城鄉成長綜合配套改造實驗區，停甜心花園止了不少富有成效的改造摸索。
2019年，中共中心、國務院《關于樹立健全城鄉融會成長體系體例機制和政策系統的看法》發布后，成都西部片區和重慶西部片區再次雙雙進進全國11個國度城鄉融會成長實驗區之列。在成渝兩個城市帶動下，成渝地域開端了周全推動村落復興、城鄉同步邁向社會主義古代化的活潑實行。成都會秉持“一個林盤聚落催生一個規上辦事企業”理念，對川西林盤實行片區開闢、全體招商、一體運營。重慶施展國度古代農業財產園、農人工返鄉創業園、精品特點小鎮等城鄉財產協同成長平臺感化，建成44個市級農人工返鄉創業園，吸納返鄉創業企業1600余家，帶動2.5萬人失業。成都平原成為近年來西部內陸城鄉差距減少最為明顯的地域之一，估計2025年景都會城鄉居平易近支出比將減少至1.8∶1以內。重慶基于集年夜城市、年夜鄉村、年夜山區、年夜庫區于一體的基礎市情，保持以城帶鄉，推進城村夫口有序活動、公共資本有序設置裝備擺設、財產協同成長，配合打造城鄉融會成長樣板。
面向將來，成渝地域雙城經濟圈的扶植，將為加速構成工農互促、城鄉互補、周全融會、配合繁華的新型工農城鄉關系發明前提，為深度推動城鄉融會成長注進新的動力和活氣。
一是城鄉雙向開放進一個步驟增進休息力不受拘束活動。成渝地域生齒基數年夜，鄉村生齒比重高，已經是全國主要的農包養人工輸入地。2010年—2020年的10年間，成都生齒增加581.92萬人，在深圳、廣州之后居全國第三位，重慶以320.8萬人的增加量居全國第八位，與之前由于大批農人工外出打工形成生齒凈削減構成光鮮對照。呈現這種變更，最基礎緣由在于城市經濟佈滿活氣，成為動力微弱的區域成長火車頭，供給了大批穩固的非農財產失業職位。下一個步驟，一方面重慶主城和成都要加速撤消對穩固失業3年以上農業轉移生齒等重點群體的落戶限制，另一方面要摸索樹立科研職員進鄉兼職兼薪和離崗創業等軌制，增進城村夫力資本雙向活動。
二是深化城鄉地盤軌制改造，增進要素高效設置裝備擺設。樹立健全城鄉同一的扶植用地市場，答應鄉村所有人全體在農人自愿條件下，依法把有償發出的閑置宅基地、放棄的所有人全體公益性扶植用地，改變為所有人全體運營性扶植用地進市。激勵對依法掛號的宅基地等鄉村扶植用地停止復合應用，以出讓、租賃、作價出資（進股）等方法盤活鄉村存量扶植用地。共同鄉村所有人全體產權軌制改造，在迷信確認鄉村所有人全體經濟組織成員成分、有序推動運營性資產股份一起配合制改造基本上，健全農戶“三權”市場化加入機制和配套政策，樹立鄉村產權流轉市場系統，完成城鄉要素雙向活動、同等交流。
三是以都會圈扶植引領城鄉公共資本平衡設置裝備擺設。以重慶主城和成都為焦點計劃的兩個都會圈總面積達6.8萬平方公里，占雙城經濟圈總面積三分之一。扶植古代化都會圈，要施展基本舉措措施和公共辦事引包養網領生齒和財產布局優化感化，增進中間城市效能外溢和財產協作配套，構建雙城引領、雙圈互動、兩翼協同包養合約、城鄉融會成長的空間新格式。經由過程扶植聯絡接觸中間城市和核心地域的一體化基本舉措措施系統，完美城鄉路網和連接方便的公交收集，推動城鄉路況運輸一體化。
四是以財產融會推進城鄉財產協同成長。施展成渝中間城市的帶舉措用，積極引進城市工商本錢進鄉，挖掘村落特點資本和生態產物價值，盤活鄉村閑置資本資產，成長村落游玩、休閑農業、平易近宿經濟等新業態，支撐城市專門研究市場和物流基地等財產向郊區疏解，摸索城鄉財產協同成長新形式。施展縣城對村落的輻射帶舉措用，把縣域作為城鄉融會成長的主要切進點，付與縣級更多資本整合應用的自立權。鼎力晉陞縣城公共舉措措施和辦事才能，成長銜接城鄉的冷鏈物流、配送送達、電商平臺和農貿市場收集，帶動農產物進城和產業品進鄉，完美城包養感情鄉財產協同成長和好處銜接機制。
協同共筑內陸改造開放窪地
掌管人：成渝地域處在“一帶女大生包養俱樂部一路”扶植、西部年夜開闢、長江經濟帶計謀的交匯點，是我國在新時代構建雙輪迴新成長格式的主要承載地。基于《計劃綱領》，您對成渝聯手打造內陸改造開放窪地有哪些提出？
莫包養網遠明（重慶工商年夜學成渝地域雙城經濟圈協同成長中間研討員）：成渝聯手打造內陸改造開放窪地，是推進成渝地域雙城經濟圈扶植的主要衝破口。近包養網比較兩年來，成渝聯手打造內陸改造開放窪地，獲得了較明顯成效。
一方面，內陸改造開放窪地為成渝聯手、協同成長供給了平臺和抓手。成渝地域以共建“一帶一路”為引領，持續拓展延長西部陸海新通道，與東盟10國和RCEP自貿區連接，共建高層級對外開放平臺，加速扶植內陸開放關鍵，在西部包養網車馬費改造開放中施展示范帶舉措用。如2021年全年中歐班列（成渝）合計開行超480包養女人0列，位居全國第一位，開行量占全國比例跨越30%。2021年，重慶市的果園港貨色吞吐量達2100萬噸，同比增加47.72%。近一年來，重慶市經由過程西部陸海新通道往回程貨運量和貨值比例基礎完成雙向運輸均衡。
另一方面，成渝地域雙城經濟圈高東西的品質一體化成長，也為成渝聯手打造內陸改造開放窪地供給了保證。長三角在我國區域城市群或經濟圈中率先高東西的品質一體化成長，為成渝地域所鏡鑒。成渝地域雙城經濟圈高東西的品質一體化成長，也將成為成渝聯手打造內陸改造開放窪地甚至帶動西部地域高東西的品質一體化成長的標桿。兩年來，成渝聯手打造內陸改造開放窪地，協力打造區域協作的高程度樣板，在開放平臺和開放門戶、自貿區扶植、開縮小通道、中歐班列(成渝)等方面獲得了較為明顯的成效。如在川渝自貿實驗區協同開放示范區扶植上，川渝兩地繚繞目的、範疇、政策、財產、機制和時序六個方面，完成了“六個協同”。
下一個步驟，成渝聯手打造內陸改造開放窪地，可從計謀計劃系統、通道平臺扶植和區域協同成長等方面重點發力。
一是加速構建計謀計包養劃系統。要施展計謀計劃對推進成渝地域雙城經濟圈扶植和內陸改造開放窪地扶植的導向感化，提出鑒戒長三角、京津冀、粵港澳年夜灣區經歷，盡快成立高規格的成渝地域雙城經濟圈扶植引導小組，慢慢上升為國度區域嚴重計謀。同時，從國度、省市、區縣（市）三個層面構建成渝地域雙城經濟圈扶植計謀計劃系統。從空間計劃來看，正在編制三個層面的空間計劃；從區域計劃來看，成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領已出臺，下一個步驟要加速出臺重慶市“一區兩群”區域和諧計劃、四川省“一干多枝”區域和諧成長計劃；從專項計劃來看，成渝地域要制訂和完美關于內陸改造開放窪地扶植專項計劃。今朝《重慶市周全融進共建“一帶一路”加速扶植看著站在自己面前乞討的兒子，還有一向從容不迫的兒媳婦，裴母沉默了一會兒，最後妥協的點了點頭，不過是有條件的。內陸開放窪地“十四五”計劃（2021—2025年）》已出臺，四川省要加速出臺內陸包養軟體改造開放窪地扶植的專項計劃包養故事。
二是積極推進通道平臺扶植。通道戰爭臺扶植是成渝聯手打造內陸改造開放窪地的兩年夜抓手，也是內陸改造開放窪地落地生根的要害原因。構建對外開縮小通道，需協力完成扶植西部陸海新通道、兼顧完美亞歐通道、優化通順東向開放通道等義務。特殊要兼顧工具南北四個標的目的，做年夜做強西部陸海新通母親寵溺的笑容總是那麼溫柔，父親嚴厲斥責她後的表情總是那麼無奈。在這間屋子裡，她總是那麼灑脫，笑容滿面，隨心所道，拓展中歐班列（成渝）號效能和收集系統，優化通順長江黃金水道，發掘“渝滿俄”國際鐵路班列潛能，推進開放通道互聯互通。高程度推動開放平臺扶植，需完成扶植川渝不受拘束商業實驗區協同開放示范區、打造內陸開放門戶、高尺度實行高層級開放一起配合項目、共建“一帶一路”對交際往中間等義務。特殊要重視兼顧開放平臺成長，優化開放平臺布局，積極爭奪增設綜合保稅區、國度級高新區等國度級開放平臺，推進各類開放平臺錯位協同成長。
三是增進區域協同立異成長。深化西部省區市協作，重慶、成都這兩座國度中間城市要施展示范、帶動和引領感化。對重慶而言，要進一個步驟優化全市開放空間布局，周全晉陞主城都會區開放能級，進步渝西南三峽庫區城鎮群和渝西北武陵山區城鎮群開放程度，增進“一區兩群”和諧成長。對成都而言，要強化“極核引領”和主干帶動，在扶植古代化成都都會圈基本上，“干支聯動”引領區域協同成長。此外，要推進成渝相向成長，深化成渝地域雙城經濟圈開放協作，不竭樹立完美協同開放體系體例機制，推進共建對外開放通道和開放平臺，聯動成長高程度開放型經濟，協同展開國際交通一起配合。